这是出于对新时代改革开放开创全新局面的准确把握。2013年上海自贸试验区设立,至今扩展到全国22个自贸试验区;党的二十大以来9场区域发展座谈会密集召开,一域接着一域的改革探索,彼此交映、连点成面……改革之所以实现由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变,之所以各领域基础性制度框架基本建立,在许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构,正是我们“一步一个脚印、稳扎稳打向前走”。
这也是出于对新时代改革方位的科学审视。改革进入了攻坚期、深水区,必然遭遇各种“风险挑战、艰难险阻甚至惊涛骇浪”,如何“在破立统一中实现改革蹄疾步稳”?如何在“利益格局调整的过程”中凝聚共识、形成合力?面对“无论深度还是广度,都比过去要求更高了”的改革,必须“善于运用科学的方法推进改革,系统布局、谋定而动”。
改革是一场充满未知的求索。“两手并用”的统筹,蕴含着对“知”和“行”的协调。看准了的,“要下决心推进”。“看得还不那么准、又必须取得突破”的呢?既不能裹足不前,又不能盲目冒进。这些年,一系列重大改革通过试点探索形成了可复制经验,进而上升为制度性成果,最终大范围铺开。全面深化改革,就是这样“积小胜为大胜”。
改革是一个破旧立新的过程。历史行进到此时,关于破与立的优先序,既事关顶层设计的运筹摆布,也牵涉摸着石头过河的步骤章法。总书记看得透彻:“进一步全面深化改革,要坚持以制度建设为主线,更应突出破立并举、先立后破。各项改革举措都要充分论证、精心设计,深入开展风险评估,把握好时度效。该立的积极主动立起来,而且要立得稳、立得住,行得通、真管用;该破的在立的基础上及时破、坚决破、彻底破,在破立统一中实现改革蹄疾步稳。”
习近平总书记将守正创新定义为“进一步全面深化改革必须牢牢把握、始终坚守的重大原则”,强调二者是辩证统一的,“只有守正才能保证创新始终沿着正确方向前进,只有持续创新才能更好地守正”。善于从历史教科书中汲取智慧的中国共产党人深刻认识到:“改革不是改旗易帜。我们改革中必须坚持一条,该改的坚决改,不该改的不改。”
什么是不能变的?就拿经济体制改革来说,比如,“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”,习近平总书记回忆了在党的十八届三中全会准备工作中,这句话历经长时间讨论的出炉过程,强调“这一重要论断是非常关键的”。再比如,坚持和落实“两个毫不动摇”,一以贯之。总书记也回应了那些试图分出二者轻重的关切:“没有单打一隔离七日情粤语,没有一点论,这一点什么时候都没有动摇过。公平公正,一碗水端平,不要搞孰轻孰重。”